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習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證。”黨的二十屆三中全會(huì)明確指出，“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益?！卑l(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、服務(wù)力的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)村集體、企業(yè)、村民多方共贏、共同富裕的重要載體。如何持續(xù)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村集體、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營機(jī)制，是我們需要探索和實(shí)踐的課題。

共謀“一盤棋” 上下聯(lián)動(dòng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，缺乏區(qū)縣的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居自行發(fā)展，難以形成發(fā)展合力。堅(jiān)持整體布局，把準(zhǔn)“方向標(biāo)”。把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為黨委政府的“一把手工程”，推動(dòng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度，以“跳起來摘桃子”的要求設(shè)定階段性發(fā)展目標(biāo)，提出具體、可操作的發(fā)展路徑，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要從土地、稅收、招商等方面制定出臺(tái)利于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好政策，從政策層面支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持真金白銀扶持，設(shè)立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“共享項(xiàng)目庫”，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障。強(qiáng)化組織推動(dòng)，培育“掌舵人”。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)一定要建好支部、選好書記，通過原地選任一批、跨村交流一批、外地回引一批等方式，選配懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)業(yè)的能人到村任黨組織書記，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，使發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過程成為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織作用發(fā)揮的“磨刀石”和“試金石”；注重對(duì)村級(jí)帶頭人的培育，采取體悟?qū)嵱?xùn)、實(shí)操培訓(xùn)、案例分享等方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營的思路，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，鼓勵(lì)黨支部創(chuàng)辦、能人領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，支持村干部帶頭入股村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)村干部“興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)事業(yè)、辦家業(yè)”。創(chuàng)新運(yùn)營主體，激發(fā)“新動(dòng)能”。采取村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資、村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)等市場(chǎng)主體入股合作、村集體經(jīng)濟(jì)組織與其他村集體經(jīng)濟(jì)組織合資等方式，成立強(qiáng)村公司、振興公司等運(yùn)營主體，運(yùn)營公司根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等，立足“山邊、田邊、湖邊、城邊”等特點(diǎn)，以市場(chǎng)化運(yùn)作，開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，通過就業(yè)帶動(dòng)、保底收益、按股分紅、以工代賑等多種形式，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民雙增收。

構(gòu)建“朋友圈” 抱團(tuán)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)單打獨(dú)斗很難成規(guī)模、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，要堅(jiān)持跳出村域看發(fā)展，積極推動(dòng)建設(shè)村與村、村與企業(yè)、村與村民之間合作運(yùn)營的平臺(tái)，共譜鄉(xiāng)村運(yùn)營“大合唱”，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大禮包”。以村村共建，攜手共謀發(fā)展。按照“組織發(fā)動(dòng)、自愿結(jié)對(duì)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、發(fā)展同向的村結(jié)盟，鼓勵(lì)發(fā)展空間受限的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村以強(qiáng)帶弱、資源稟賦不好的村抱團(tuán)互動(dòng)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、黨建示范村與集體經(jīng)濟(jì)后進(jìn)村共建，指導(dǎo)資源相似、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的鄰近村共同謀劃村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)建項(xiàng)目，破解村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大難成品牌的問題，實(shí)現(xiàn)資源共享、資金共入、收益共分。以村企合作，引入市場(chǎng)思維。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、電商平臺(tái)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過聯(lián)購商鋪、聯(lián)建廠房、聯(lián)辦項(xiàng)目等方式，共同做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目編報(bào)、招商引資和技術(shù)扶持；同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)資金，加強(qiáng)運(yùn)營管理，推行“保底收益+按股分紅”的收益分配機(jī)制，建立“村集體+公司+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得村企雙贏格局，解決部分薄弱村黨組織發(fā)展能力不強(qiáng)、運(yùn)營思維不寬的問題。以黨群聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)共同富裕。秉承“富民先富村，村富帶民富”原則，支持各村成立集體經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)合作社，鼓勵(lì)村組以公司投股、集體參股、農(nóng)戶入股方式參與專業(yè)合作社、合作組織和服務(wù)實(shí)體經(jīng)營，讓資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推動(dòng)“三變”改革。同時(shí)，要讓村民充分享受發(fā)展帶來的紅利，推動(dòng)村民普惠分紅，構(gòu)筑經(jīng)營主體、村集體和農(nóng)戶三方共建共享共贏的發(fā)展共同體。只有村民感受到了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠，才能真正地從內(nèi)心里支持、參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

拓寬“致富路” 創(chuàng)新舉措激活集體經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須創(chuàng)新理念、拓寬路徑，在創(chuàng)新中尋求突破、在創(chuàng)新中解決問題、在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展，以思路創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，因村制宜發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，構(gòu)建地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的“三產(chǎn)融合”格局。盤活資產(chǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營模式。錨定改革與創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，依托鄉(xiāng)村運(yùn)營主體，對(duì)本村資源資產(chǎn)進(jìn)行全面摸排、分類建冊(cè)，圍繞“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、股權(quán)變資金、資金變項(xiàng)目、項(xiàng)目變收益”的目標(biāo)，盤活山水林田湖房等閑置資源，獲得投資收益和盈利分紅，建立閑置資源盤活機(jī)制；撬動(dòng)財(cái)政資金、社會(huì)資本、公共資源，建立多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)閑置資源“動(dòng)”起來、沉睡資產(chǎn)“活”起來、外來資本“引”進(jìn)來、新興業(yè)態(tài)“融”起來，并吸引有鄉(xiāng)村情結(jié)的“新村民”擔(dān)任“鄉(xiāng)村運(yùn)營師”“鄉(xiāng)村規(guī)劃師”等職務(wù)，推動(dòng)原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人有序參與鄉(xiāng)村運(yùn)營，以人才力量激活鄉(xiāng)村運(yùn)營思路，形成“人、地、錢”良性循環(huán)和疊加效應(yīng)。借船出海，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于一些資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱的村，要學(xué)會(huì)借勢(shì)發(fā)力，突破地域限制，將財(cái)政扶持資金、村自籌的發(fā)展資金、存量建設(shè)用地等資源集中配置到條件相對(duì)優(yōu)越的區(qū)域，鼓勵(lì)“飛出地”與“飛入地”建立“集中投入+統(tǒng)一開發(fā)+按資分紅”的組合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多方共贏，抱團(tuán)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。延鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)“三產(chǎn)融合”。緊扣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索投、建、管、運(yùn)、銷一體化管理新機(jī)制，大力培育鄉(xiāng)村民宿、觀光旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，以“顏值”換“價(jià)值”發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，以“線上+線下”推動(dòng)電商經(jīng)濟(jì)，按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)一布局、集中建設(shè)、連點(diǎn)成面”的思路，組織產(chǎn)業(yè)特色鮮明的村和帶動(dòng)能力突出的合作主體，打造“黨建強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”的特色產(chǎn)業(yè)示范帶（區(qū)），推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，通過延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)工旅三產(chǎn)深度融合。

值班編輯：程子洋