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習近平總書記在中央深改委第六次會議上強調，“要把改革同經濟社會發展更加緊密結合起來，推動標志性改革舉措加快落地”；在2024年10月考察安徽時強調，“勇于開展首創性、差異化改革，打造內陸改革開放新高地”。黃山市深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷和考察安徽重要講話精神，認真落實黨的二十屆三中全會精神及省委十一屆七次全會部署，高舉改革旗幟，勇擔改革使命，錨定目標、真抓實干，不斷塑造發展新動能新優勢，為譜寫中國式現代化黃山篇章持續注入強勁動力。
堅持用改革之招
育產業發展動能
面對工業基礎薄弱、產業支撐不強的實際，黃山市在政策舉措上精準發力、工作方法上務求實效，加快構建與黃山生態環境相適應、與徽州文化底蘊相融合、與黃山城市特質相一致的現代化產業體系。出臺《黃山市促進工業轉型發展若干政策》，在金融協同放大、產業轉型升級、科技創新、企業品牌建設、素質提升等5個方面優化支持舉措，深入推進“五個一批”，深化“畝均效益”評價和“標準地”改革，實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動。2024年規上工業增加值同比增長9.5%，今年一季度同比增長11.9%，繼續保持加快增長態勢。深化招商引資改革創新，引導各地明確主攻方向，選準產業賽道，強化產業鏈招商、以商招商、場景招商，探索用好并購招商等招引模式，2024年新簽招商引資項目418個，實際到位資金468.5億元、增長7.2%，黃山建投集團并購光洋控股、榮獲“2024—2025十佳境內并購中國大買手金哨獎”。持續深化“高效辦成一件事”改革，出臺全省首部不動產登記若干規定，在全省率先建成“水電氣網聯合”報裝平臺，常態化舉辦新安茶會、“企業直通車”、營商環境體驗客等活動，深化說“不”提級管理和辦不成事兜底服務，實施輕微違法行為依法不予行政處罰，政府網站“AI+政務問答”系統入選全國“十佳”優秀創新案例。
堅持行改革之策
推文旅深度融合
堅持以文塑旅、以旅彰文，抓住文旅、延伸文旅、不唯文旅、超越文旅，推進全國全域旅游發展先行區、示范區建設。制定《黃山市屯溪老街歷史文化街區保護條例》，實施徽學研究提升、徽州文脈傳承、徽劇振興工程，開展國家古跡文物保護項目試點，創新實施徽州文化特派員制度，健全完善傳統村落傳統建筑以用促保機制，6個示范案例入選住建部傳統村落保護利用可復制經驗清單，2024年規模以上文化及相關產業企業營收增長26.8%，文化產業增加值占GDP比重達6.3%，均居全省首位。推進景區門票“免減優”，倒逼旅游轉型升級，強化市場主體作用，推動休閑度假、農事體驗、生態康養、低空飛行、體育賽事等沉浸式業態發展。打造國內首個“全程AI伴游”景區，啟動全國首個“國際友好景區”共建計劃，推進旅游管理領域相對集中行政處罰權改革，推行機關企事業單位停車場錯時免費開放，獲評“2024年度活力之城”。2024年全市游客接待量9222.9萬人次、旅游總花費841.77億元。今年一季度游客接待量1863.8萬人次、旅游總花費213.8億元，同比分別增長11.4%、13.1%。
堅持以改革之為
促城鄉共同繁榮
學習運用“千萬工程”經驗，強化鄉村振興和新型城鎮化有機結合，不斷提升城鄉規劃、建設、治理融合水平。堅持以工業化理念發展鄉村產業，嚴格落實耕地保護主體責任，抓好二輪承包到期后再延長三十年試點，啟動實施鄉村產業振興“雛鷹”培育行動，優化升級和美鄉村建設黃山模式，全域開啟“村落徽州”保護利用、生態環境導向開發EOD、VEP收益權質押貸款三把“綠色鑰匙”，推動鄉村運營全面提質增收。2024年鄉村全產業鏈綜合產值突破千億元，城鄉居民收入比為1.91：1，美麗鄉村建設連續10年位居全省前列，供銷社綜合改革經驗做法入選全國地方全面深化改革典型案例。堅持把精明增長、精致建設、精細管理理念貫穿城鎮建設管理各方面，推進城市功能品質提升，實施“大景區·花滿城”三年行動計劃，全域提升凈化、綠化、亮化、彩化、美化水平，建成城市“徽客廳”100個，新增停車位2.5萬個。全面推廣“六尺巷工作法”，深化拓展“作退一步想”德治品牌，推深做實“塔坊日記”“群眾點名”“富山解憂”“歙事井然”等有效做法，實施全域水患治理，推進本質安全提升，連續7年獲評全省平安建設優秀市，群眾安全感連續9年位居全省前列。
堅持聚改革之力
解群眾急難愁盼
堅持以人民為中心的發展思想，協同推進民生領域改革，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。注重抓好生態這個普惠民生，推進新安江—千島湖生態環境共同保護合作區建設，深入實施國家生態產品價值實現機制試點，扎實開展新安江生態保護提升三年行動，完成全省首筆水排污權和區域水權交易，完善全域生活垃圾智能化收運處體系，全市森林覆蓋率82.9%，全市地表水和環境空氣質量穩居全省首位、全國前列。注重抓好就業這個基本民生，落實新一輪就業創業支持政策，完善就業創業公共服務體系，持續推進穩就業提質擴量服務“家門口”就業三年行動，創新開展“生臨企境”就業服務體驗活動，在全省率先出臺廣泛推行“媽媽崗”實施意見，保障農民工工資支付工作5次在省級考核中獲評A級，累計培養技能人才達17.2萬人，高技能人才超6萬人。注重抓好教育這個重要民生，建立市領導聯系高等院校和中小學校工作機制，實施教育集團化辦學改革，優化中心城區教育布局調整，千人口托位數穩居全省前列，安徽省非遺職教集團和旅游職教集團獲評省A類示范教育集團。
堅持破改革之障
爭擊楫中流先鋒
加強黨對進一步全面深化改革的領導，確保改有所進、改有所成。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，落實“四個以學”機制，持續選派干部赴先發地區體悟實訓，當學習型干部、做研究型工作、善創造性落實，不斷增強新思想新理念的對表轉化能力，練就擔事的“鐵肩膀”、磨礪干事的“金剛鉆”，爭當改革行動派、實干家。扎實開展“比發展、講奉獻、重實干”作風建設，建立改革任務總臺賬，加強日常督促協調，實時把控改革實施方向、進度、質量，市級層面組織開展國有企業改革等8項重點改革督察，下發整改建議書28份，督促各地各單位制定落實整改措施48條。樹立選人用人正確導向，加強正面宣傳引導，鼓勵基層探索創新，健全容錯糾錯機制，為改革者掃除后顧之憂、砥礪擔當之勇，充分調動黨員干部積極性、主動性、創造性。
值班編輯：程子洋
