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習近平總書記高度重視體育工作，強調“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發展的重要手段，是促進經濟社會發展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”。這一重要論述為新時代全民健身事業發展提供了根本遵循。當前，我國城鄉群眾體育發展不均衡，城鄉之間依然存在著明顯差距。因此，我們要推動全民健身基本公共服務均等化，擴大基本公共體育服務覆蓋面，更加合理配置體育資源，讓體育惠及更多百姓。
堅持制度先行，筑牢全民健身基本公共服務“四梁八柱”。全民健身基本公共服務涉及設施建設、賽事組織、科學指導等多領域，若缺乏頂層制度設計，易出現政策碎片化、執行偏差等問題。完善與全民健身基本公共服務均等化緊密相關的政策法規，清晰界定各級政府在公共體育服務中的職責分工、設施建設規范等內容，確保全民健身基本公共服務有法可依、有章可循。優化規劃設計，以縣域為單位，編制統一的公共體育服務設施布局規劃，綜合考慮城鄉人口分布、地理環境、經濟發展水平等因素，科學確定城鄉體育設施的數量、類型和規模。比如，在城市新區建設和舊城改造中，預留充足的體育用地，規劃建設綜合性體育場館、健身步道等設施；在鄉村地區，結合美麗鄉村建設，因地制宜建設小型健身廣場、多功能運動場等，實現體育設施的均衡布局。將國民體質監測納入基本公共衛生服務，建立個人健康檔案，實現“監測—評估—干預”閉環管理。構建協同機制，加強跨部門交流溝通，確保工作有序推進，避免“九龍治水”現象。健全全民健身基本公共服務均等化的監督評估機制，制定科學合理的評估指標體系，加強對公共體育服務供給過程和效果的監測與評價，確保全民健身基本公共服務目標的實現。
加大財政投入，增強全民健身基本公共服務發展動力。全民健身具有公益性、普惠性特征，單靠市場機制難以完全覆蓋農村、邊遠地區。加大財政投入是全民健身基本公共服務從“有沒有”向“好不好”躍升的關鍵一招。相關職能部門可通過“兜底+引導”模式，將人財物等資源優先用于保障城鄉居民享有基本公共服務，確保基本服務均等化，提高鄉村公共體育服務經費在財政預算中的比例。同時，鼓勵社會資本參與鄉村公共體育服務供給，引導社會組織投資建設鄉村體育設施、舉辦體育賽事，形成多元化的資金投入機制，形成“政府主導、多元共治”格局。加大對鄉村體育人才培養、體育賽事舉辦等方面的投入，設立鄉村體育人才培養專項基金，支持鄉村學校開展體育特色教育，培養鄉村本土體育人才。建立與城鄉經濟發展水平相適應的公共體育服務財政投入增長機制，確保財政投入隨著經濟發展和財政收入的增加而逐步提高。制定財政投入增長的具體標準和比例，明確各級政府在公共體育服務財政投入中的責任，保障城鄉公共體育服務的可持續發展。此外，加強對財政資金使用情況的監管，確保資金專款專用，提高資金使用效率，為構建更高水平的全民健身公共服務體系提供堅實保障。
開展賽事交流，激發全民健身基本公共服務活力。傳統全民健身賽事多以行政區劃為單位，導致優質資源（如專業裁判、品牌賽事）集中在城市，農村和邊遠地區參與機會有限。通過賽事交流可將優質體育資源從城市向鄉村延伸，是激發全民健身基本公共服務活力的重要抓手，是推進城鄉之間基本公共體育服務均等化的有效載體。完善賽事體系，根據城鄉居民的興趣愛好和體育基礎，設置多樣化的比賽項目。例如，舉辦城鄉籃球聯賽，吸引城市和鄉村的籃球隊伍參賽，通過比賽增進城鄉居民之間的了解和友誼，為城鄉居民提供交流互動的平臺。加強對體育賽事的組織和管理，提高賽事的觀賞性和參與度，打造具有影響力的品牌賽事。在舉辦賽事的基礎上，城鄉體育社團等組織也可以在技術、人才、管理等方面建立合作關系，開展經常性的交流活動。比如，鼓勵城市優秀體育人才到鄉村開展志愿服務、支教等活動，為鄉村體育事業發展注入新的活力。同時，以賽為媒，加大城鄉互動，帶動鄉村旅游、休閑康養等產業發展，構建“體育+”經濟生態圈，實現賽事交流與產業聯動的雙向奔赴。
強化科技賦能，提升全民健身基本公共服務品質。科技賦能是推進城鄉基本公共體育服務均等化的創新引擎，通過數字化、智能化、精準化手段，能夠破解傳統服務中“供需錯配、效率低下、體驗單一”等痛點，推動全民健身向“個性化、科學化、全場景化”升級。在城鄉體育場館、健身廣場等場所安裝智能健身設備，如智能跑步機、智能健身器材等，實現運動數據的實時采集和分析。一方面，居民可隨時查看自己的運動數據，制訂個性化健身計劃，提高體育鍛煉的科學性和有效性。另一方面，互聯網平臺利用大數據分析技術，整合城鄉體育資源信息，了解城鄉居民的體育需求，開展豐富多彩的體育活動，讓城鄉居民都能參與到體育活動中來。同時，利用線上平臺還能開展體育科普宣傳、健身教學等活動，邀請專業教練進行線上授課，帶動更多人學習科學健身知識與技能，滿足居民多樣化的健身需求。
（作者單位：合肥師范學院。本文系省社科規劃項目[AHSKQ2020D109]研究成果）
值班編輯：胡曉苗
