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基層治理是國家治理的基石，承載著社會穩(wěn)定、民生改善與公共服務(wù)優(yōu)化的重要功能。習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。”當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。我們必須牢牢把握數(shù)字化發(fā)展機遇，促進數(shù)字技術(shù)與基層治理深度融合，構(gòu)建出既符合數(shù)字時代發(fā)展趨勢、又滿足人民對美好生活的向往的基層治理新格局，為推進國家治理現(xiàn)代化、形成群眾安居樂業(yè)和社會安定有序的良好局面提供有力保障。

筑牢數(shù)字底座，夯實賦能增效根基。數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，必須堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，遵循基層發(fā)展規(guī)律和信息化發(fā)展規(guī)律，在符合基層實際的前提下統(tǒng)籌推進基層信息化建設(shè)，打造完善的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)資源體系，使數(shù)字技術(shù)逐步深化到基層治理的各個環(huán)節(jié)。一方面，加大對5G-A、千兆光纖等新一代通信網(wǎng)絡(luò)的投資與建設(shè)力度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大幅提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，為偏遠村鎮(zhèn)和社區(qū)提供與中心城市近乎同等的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字差距。另一方面，通過量子計算、云計算、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)有機融合，大力提升海量信息的處理效率與數(shù)據(jù)加密水平，為高負載的應(yīng)用場景提供強有力的技術(shù)支撐。實施過程中，需要結(jié)合各地資源稟賦與群眾實際需求，分階段推進硬件升級與軟件優(yōu)化，防止“一刀切”式的建設(shè)模式導(dǎo)致“不服水土”或浪費現(xiàn)象出現(xiàn)。同時，還應(yīng)整合人力社保、不動產(chǎn)、稅務(wù)、交通運輸?shù)让裆鷶?shù)據(jù)，搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集和管理平臺，對分散在不同部門或地域的零散信息進行清洗、整合和歸類，形成可重復(fù)調(diào)用的基層“數(shù)據(jù)池”。

暢通數(shù)據(jù)鏈路，再造優(yōu)化服務(wù)流程。數(shù)字技術(shù)賦能基層治理，關(guān)鍵要讓沉睡的數(shù)據(jù)“流動”起來。當(dāng)前，不少部門之間依然是信息互不聯(lián)通、數(shù)據(jù)封閉，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象猶如橫亙在基層治理現(xiàn)代化道路上的壁壘，必須根治這一頑疾，從制度和技術(shù)上雙管齊下。一方面，通過跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享協(xié)議，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與政府部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制，確保有必要的部門在合法授權(quán)范圍內(nèi)共享數(shù)據(jù)。另一方面，在技術(shù)實現(xiàn)上強化系統(tǒng)對接與接口兼容，建設(shè)開放式數(shù)據(jù)交換平臺，將重復(fù)采集的可能性降到最低，最終實現(xiàn)“一數(shù)多用”乃至“無紙化”辦理。同時，可以積極探索線上線下融合的服務(wù)模式，實現(xiàn)信息“一口式歸集”“一站式分發(fā)”“智能化審核”“自動化流轉(zhuǎn)”，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，讓群眾享受到智能精準、便捷高效、規(guī)范有序的公共服務(wù)，提升基層治理服務(wù)效能。

豐富應(yīng)用場景，解決群眾急難愁盼。習(xí)近平總書記指出，要把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點。加強基層治理的一個重要內(nèi)容是精準化解矛盾、兜底民生服務(wù)、筑牢風(fēng)險防線，創(chuàng)造既充滿活力又擁有良好秩序的社會環(huán)境。為此，應(yīng)深挖群眾在日常生活、公共安全、應(yīng)急管理等方面的痛點難點，提供更加靈活多元的基層治理數(shù)字化應(yīng)用。在社區(qū)治理層面，可綜合智能攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)傳感器、移動終端等設(shè)備數(shù)據(jù)，構(gòu)建實時監(jiān)測與預(yù)警機制，及時識別和處置各類隱患；對城市老舊小區(qū)的物業(yè)管理，可通過在線報修、遠程巡查等方式提高問題解決效率，改善居民居住體驗。在醫(yī)療健康領(lǐng)域，健全遠程診療平臺、慢病隨訪系統(tǒng)，讓偏遠地區(qū)或行動不便人群獲得更便捷的診療服務(wù)；結(jié)合智能穿戴設(shè)備收集患者數(shù)據(jù)，將醫(yī)患互動從“間隔的問診”延伸到“持續(xù)的關(guān)懷”。在應(yīng)急管理層面，運用大數(shù)據(jù)、生成式人工智能等手段開展防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測，對突發(fā)事件實現(xiàn)動態(tài)跟蹤并及時預(yù)警，優(yōu)化資源調(diào)度。在矛盾糾紛化解領(lǐng)域，可以打造“線上議事廳”“云調(diào)解工作室”等平臺，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)突破信息時空、地理限制的優(yōu)勢，實現(xiàn)多元聯(lián)調(diào)，提高化解效率和成功率，實現(xiàn)化解在早、化解在小。

完善制度支撐，構(gòu)建協(xié)同長效機制。數(shù)字化賦能基層治理，必須強化系統(tǒng)化的制度保障與多元化的合作機制，建立健全“人防+技防+制防”的綜合保障體系，確保數(shù)字化治理的成果行穩(wěn)致遠。首先，應(yīng)制定數(shù)字化治理規(guī)劃，將其納入整體經(jīng)濟社會發(fā)展框架，并結(jié)合各地實際，明確具體目標、資金投入和時序安排，防止“重建設(shè)、輕運營”或“一陣風(fēng)”式的運動化投入。其次，加強政府、市場、社會組織協(xié)同聯(lián)動，政府負責(zé)頂層設(shè)計與監(jiān)督管理，市場主體為技術(shù)研發(fā)與平臺運營提供持續(xù)動力，社會組織與社區(qū)志愿者則在服務(wù)落地和需求收集中發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而在全社會形成“同頻共振”的合力。再次，為了保障數(shù)據(jù)安全與個人隱私，必須不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，強化數(shù)字安全法律法規(guī)監(jiān)管，健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，完善數(shù)據(jù)交換規(guī)范、信息目錄規(guī)范、服務(wù)提供規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范以及資源使用流程，深化對數(shù)據(jù)安全的精細化管理并加大執(zhí)法與監(jiān)管力度，為數(shù)字賦能基層治理提供法治保障。最后，還需通過教育培訓(xùn)、制度激勵等方式，幫助基層干部和社區(qū)居民培養(yǎng)數(shù)字思維與信息素養(yǎng)，使他們能夠積極、熟練地利用數(shù)字技術(shù)做好基層治理工作。

值班編輯：胡曉苗