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2025年中央一號文件提出，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術(shù)應用場景。作為以低空空域為依托、航空器為主要載體的綜合經(jīng)濟形態(tài)，低空經(jīng)濟以其技術(shù)集成、空間應用和模式創(chuàng)新優(yōu)勢，正逐步打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的二維平面發(fā)展模式，引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向三維空間拓展，是培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口。將低空經(jīng)濟深度融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，可以賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素升級與體系優(yōu)化，持續(xù)為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興注入新動能。

優(yōu)化“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”頂層設計

低空經(jīng)濟為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效開辟了全新賽道。應以科學統(tǒng)籌為引領，以政策機制為支撐，以標準體系為保障，推動低空經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)領域由初級探索向規(guī)范化、體系化發(fā)展邁進。一是統(tǒng)籌發(fā)展布局。緊扣“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”主線，著眼精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品物流等重要領域，系統(tǒng)評估產(chǎn)業(yè)基礎、技術(shù)條件與市場潛力，細化階段目標與實施路徑，促進低空技術(shù)與農(nóng)業(yè)全鏈條深度耦合。二是完善配套政策。聚焦空域使用、設備準入、數(shù)據(jù)安全等關鍵環(huán)節(jié)，加快出臺配套政策與操作細則，提升宏觀政策向微觀傳導落地實效，讓政策更加可感可及；明晰職責分工，加強跨部門交流協(xié)作，構(gòu)建職責分明、運轉(zhuǎn)順暢的治理體系。三是健全體系標準。建立高標準、嚴要求的技術(shù)規(guī)范，推行設備與人員“雙認證”，以標準化促進規(guī)模化、專業(yè)化落地，夯實安全底線，提升作業(yè)效率與質(zhì)量。

完善“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”基礎設施

低空基礎設施是各類低空經(jīng)濟活動的關鍵載體。應以建設“空天地一體化”立體設施網(wǎng)絡為方向，提升系統(tǒng)承載能力與運行效率。一方面，筑硬件、夯基礎。科學規(guī)劃通用機場布局，加快農(nóng)用無人機起降平臺建設，同步完善農(nóng)村低空飛行服務站、智能補能站及全空間無人系統(tǒng)，通過協(xié)同推進路網(wǎng)、電力等配套基礎設施建設，形成覆蓋廣泛、運行可靠的低空作業(yè)硬件體系。另一方面，優(yōu)軟件、強支撐。推進地面基礎網(wǎng)絡、低空航線網(wǎng)絡、通信導航網(wǎng)絡與空域管理網(wǎng)絡的“四網(wǎng)融合”，提升信號薄弱區(qū)域的通信質(zhì)量，合理布局移動通信基站，構(gòu)建覆蓋農(nóng)田與偏遠地區(qū)的低空智聯(lián)網(wǎng)，切實提升通信能力和服務水平，為農(nóng)業(yè)低空作業(yè)提供穩(wěn)定、高效的通信保障。

豐富“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”應用場景

解鎖低空經(jīng)濟潛力，構(gòu)建多元化應用場景是重要引擎。充分挖掘智能無人機、遙感監(jiān)測、低空物流等應用場景的聯(lián)動價值，不斷拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界。一要打造智能作業(yè)場景。依托無人機在植保、播種、施肥等環(huán)節(jié)的精準作業(yè)與自主飛行能力，結(jié)合智能路徑規(guī)劃與變量控制技術(shù)，推動農(nóng)藥化肥施用減量增效，提升資源利用效率與綠色生產(chǎn)水平，加快農(nóng)業(yè)從人力密集型向數(shù)字化、自動化轉(zhuǎn)型。二要構(gòu)建全域監(jiān)測場景。融合無人機遙感、AI分析、多光譜成像等前沿技術(shù)，建立覆蓋農(nóng)田、林地、水域的全域監(jiān)測網(wǎng)絡，實時掌握土壤墑情、作物長勢、氣象災害等關鍵信息，推動農(nóng)業(yè)管理模式從“事后響應”向“事前預警”轉(zhuǎn)變。三要搭建高效運輸場景。針對農(nóng)資供應與農(nóng)產(chǎn)品流通效率低、渠道不暢等堵點、痛點，因地制宜設計適配多種地形條件的低空物流解決方案，系統(tǒng)構(gòu)建覆蓋廣泛、運行高效的農(nóng)業(yè)低空運輸網(wǎng)絡，縮短農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”鏈路的時空距離。

加強“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是低空經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力。要聚焦關鍵技術(shù)突破與產(chǎn)研協(xié)作，持續(xù)釋放低空經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)的增長潛能。一方面，加強科技攻關，補齊發(fā)展短板。圍繞精準導航、自主避障、智能調(diào)度等關鍵領域，著力克服農(nóng)用低空裝備功能單一、系統(tǒng)集成度低等短板制約。加快多光譜成像、激光雷達、紅外熱成像等高性能傳感設備的研發(fā)應用，提升農(nóng)業(yè)在植保、播種、監(jiān)測等環(huán)節(jié)的精準化、智能化與綠色化水平，實現(xiàn)作業(yè)效率與質(zhì)量“雙提升”。另一方面，深化產(chǎn)研協(xié)作，加速成果轉(zhuǎn)化。依托高等院校和科研院所的人才資源與科研優(yōu)勢，組建低空經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體，強化科研單位與企業(yè)之間的溝通對接，打通從“實驗室成果”向“產(chǎn)業(yè)化應用”轉(zhuǎn)化的關鍵通道，同步推進低空經(jīng)濟農(nóng)業(yè)應用示范基地建設，推動技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與示范推廣協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、良性循環(huán)的發(fā)展格局。

加大“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”人才培育

無論是場景應用端、配套服務端，還是產(chǎn)品供給端，各環(huán)節(jié)都離不開懂低空經(jīng)濟的“新農(nóng)人”。堅持“學院教育+社會培訓”雙軌并進，健全多層次、立體化的人才培養(yǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供智力支撐。一方面，以學院教育為主要陣地。在涉農(nóng)高校和職業(yè)院校中開設無人機農(nóng)業(yè)應用、低空遙感、數(shù)據(jù)分析等新興專業(yè)，完善操控、維護、運維管理等核心課程體系。探索“校企合作、工學結(jié)合”培養(yǎng)方式，強化實踐教學基地與真實生產(chǎn)場景對接，為行業(yè)輸送更多高素質(zhì)、復合型專業(yè)人才。另一方面，以社會培訓為重要補充。立足實際需求，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，建立專業(yè)技能培訓中心，采用“理論授課+實操訓練+現(xiàn)場指導”的模式，面向基層農(nóng)技人員、新型職業(yè)農(nóng)民等重點群體開展低空技術(shù)培訓，著力提升無人機操作、數(shù)據(jù)采集分析、設備維護等實操能力，培養(yǎng)“一專多能”的技術(shù)骨干。

（作者單位：安徽農(nóng)業(yè)大學馬克思主義學院。本文系省高校人文社會科學研究重點項目［2023AH050964］研究成果）

值班編輯：胡曉苗