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中安在線、中安新聞客戶端訊2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，江蘇要全面融入和服務長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈，更好發(fā)揮經濟大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。牢記囑托，感恩奮進。長三角主流網絡媒體聯(lián)動，共同開展“‘長’風萬里繪錦繡”特別策劃，邀四地代表、委員圍繞長三角一體化發(fā)展建言獻策、共譜新篇。

長三角地區(qū)河湖相通、山水相連，共建綠色美麗長三角，既是推進長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略任務，也是保障長三角高質量發(fā)展的重要基礎。江豚逐浪、鷸鶴齊飛，青山疊翠、碧水蜿蜒……今天的長三角，良好的生態(tài)環(huán)境成為百姓最具幸福感的公共品。

涓涓不塞，是為江河；源源不斷，是為奮斗。新征程上，長三角三省一市如何進一步統(tǒng)籌推進高水平保護與高質量發(fā)展，為“生態(tài)畫卷”再著墨添彩？

共擔共享，探索跨區(qū)域財稅分享機制

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是長三角一體化發(fā)展的“先手棋”。全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡一直關注示范區(qū)。

“調研中我們特別注意到了，示范區(qū)正在長三角一體化高質量發(fā)展中的多個領域給出創(chuàng)新示范。”權衡分享了一個示范區(qū)內的創(chuàng)新案例：一家蘇州企業(yè)為解決水環(huán)境污染，與上海科研單位聯(lián)合研發(fā)清潔能源設備。短短數(shù)年，企業(yè)搶抓綠色低碳轉型機遇，如今不只售賣設備，更順利開發(fā)了配套服務和軟件，向生產型服務業(yè)全面轉型進發(fā)。

權衡認為，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建立風險共擔、利益共享的資金配置和使用機制，對長三角生態(tài)環(huán)境建設有著重要的推動作用。

長三角一體化發(fā)展講創(chuàng)新、講協(xié)同、講合作，其中也離不開三省一市的內部激勵和動力問題。“這就涉及到跨區(qū)域的財稅分享、創(chuàng)新成本共擔等問題。”權衡建議，抓住中央經濟工作會議提出啟動新一輪財稅體制改革的契機，可以考慮在長三角一體化發(fā)展進程中，加快探索跨行政區(qū)域的財稅分享體制機制創(chuàng)新。

通力協(xié)作，共繪一屏山水翠

“習近平總書記強調，江蘇要全面融入和服務長江經濟帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。殷殷囑托，讓人倍感振奮。”全國政協(xié)委員、農工黨江蘇省委會主委、省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍表示，下一步，江蘇將以美麗江蘇建設為牽引，實施新一輪部省共建合作，加強長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度落實，在長三角一體化發(fā)展中充分展現(xiàn)江蘇擔當作為。

近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與滬浙皖三地密切聯(lián)動、通力協(xié)作，攜手推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同打造綠色美麗長三角。在大氣治理方面，實施區(qū)域大氣PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，建立空氣質量聯(lián)合會商、預測預報機制；在水環(huán)境治理方面，與安徽省建立跨界河流汛前水環(huán)境聯(lián)合現(xiàn)場檢查機制，并簽訂新一輪長江流域橫向生態(tài)保護補償機制合作協(xié)議；聯(lián)合出臺《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為依法不予處罰清單》，開展涉企行政合規(guī)指導工作試點，科學落實免罰輕罰政策。

蔣巍介紹，下一步，江蘇將全面推行清潔生產，促進綠色低碳產業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展，建設區(qū)域綠色制造體系。扎實推進新一輪太湖綜合治理行動，建設環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)，努力實現(xiàn)更高質量的“兩保兩提”，全力打造“世界級生態(tài)湖區(qū)”。加快推進生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，持續(xù)完善智慧監(jiān)測制度體系，切實以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，不斷提升發(fā)展的“含金量”“含綠量”、降低發(fā)展的“含碳量”。

破圈治理，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護一體化執(zhí)法

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立4年來，空氣質量指數(shù)優(yōu)良率提升6.2%，達到83.3%。地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例上升21.2個百分點，達到96.2%……

“生態(tài)環(huán)境質量的提升，離不開毗鄰區(qū)域不斷加強環(huán)境保護合力。”在全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳看來，生態(tài)環(huán)境保護在省際毗鄰區(qū)域容易出現(xiàn)“空白點”，面臨著管轄權限不清、聯(lián)合執(zhí)法效率不高、信息共享不暢通、執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題。

實際上圍繞這一問題，已有不少區(qū)域開展探索。劉銳介紹，浙江嘉興就建成了“長三角跨域審判資源協(xié)同平臺”，設“院際聯(lián)席會議區(qū)”等業(yè)務交流區(qū)，平臺已吸納長三角地區(qū)71家法院1868名法官和59名專家學者入駐，形成實務研討意見1.6萬余條。

“當前長三角地區(qū)法院在訴訟服務標準統(tǒng)一、跨域執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作、法律適用類案同判等方面仍面臨未打破的困境，省際毗鄰區(qū)域一體化執(zhí)法機制也需要不斷完善。”劉銳建議，加強頂層設計，完善跨域機制，強化跨域協(xié)同。同時，要優(yōu)化數(shù)字應用，共享典型案例，推動裁判統(tǒng)一，為生態(tài)環(huán)境保護提供強有力保障。

追新逐綠，推進民營企業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。這些發(fā)展理念正成為全社會的共識。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)常委、安徽省工商聯(lián)副主席聶磊認為，企業(yè)是建設生態(tài)文明的重要力量，尤其要把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。

聶磊在調研中發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)的綠色發(fā)展意識有待進一步提高。“特別是小微企業(yè)受制于資金、人才、技術等條件，推進綠色發(fā)展的意識不夠強。”此外，聶磊還關注到，促進小微企業(yè)或農業(yè)生產領域綠色發(fā)展的相關政策措施還有待進一步完善。如一些環(huán)保設備安裝標準提升頻率過快，不少企業(yè)一時還難以適應；生物質爐渣灰渣處理的細化標準也不夠明確，企業(yè)執(zhí)行有偏差；綠色發(fā)展激勵機制仍不夠多。

對此，他建議，進一步建立完善民營企業(yè)綠色發(fā)展激勵機制，引導企業(yè)落實節(jié)能減排主體責任。如在增加環(huán)境保護稅等綠色稅收的同時，擴大減稅優(yōu)惠幅度和范圍；加大環(huán)保治理的設備購置補貼；對符合智能化、綠色化改造的項目，減免相關建設類行政事業(yè)性收費、政府性基金等。

值班編輯：王婧